輕軌與捷運緩建是對的！

最近有一則跟房地產市場息息相關的新聞，那就是交通部出來扮黑臉，暫緩興建包括輕軌在內的捷運系統，各縣市政府被交通部退件的路線，包括：基隆輕軌、淡海新市鎮輕軌、竹竹苗輕軌、台南縣市輕軌、高雄縣學園輕軌、桃園機場捷運綠線、高雄捷運北延線，以及台中捷運藍線等，被退件的路線一共有8條。（謎之音：我的大新竹山手線跟著完蛋了！）

看到這則新聞（吳揆看法），以及各縣市政府首長的回應（高雄市長陳菊、台北縣長周錫瑋、台南市長許添財、桃竹苗與高縣），我只能說，這個結果並不意外，俗話說得好，個人造業個人擔，輕軌與捷運的興建並不是比賽賣蛋塔，各縣市政府過去那種好大喜功、先喊先贏、輸人不輸陣的心態，終於碰了一個軟釘子。

交通部退件的主要原因大致可歸類為兩種，第一種是各縣市政府提案裡的自償率普遍低於10%，有的甚至不滿5%。換句話說，地方政府蓋捷運卻要中央政府買單，中央政府要提撥9成以上的經費，在每條輕軌或捷運路線耗資動輒數十億、甚至上百億的情況下，加上中央政府總預算捉襟見肘的今天，被退件是剛好而已。第二種是各縣市政府在申請時，並沒有認真評估人口密度、通勤需求與替代性方案如公車等，輕軌與捷運等於是蓋漂亮的，屆時並不能發揮應有功能。兩種原因加在一起，當完工啟用之日很可能變成政府財政的無底洞。

根據交通部評估，捷運若蓋在地上，興建成本每公里至少20億，地下化至少40億。在我所關心的竹竹苗輕軌部分，總長約55公里的路線，總經費仍要近469億。

讓我們來了解一下中央政府的財務隱憂，民國99年度中央政府總預算日前經立院三讀通過，來自全民關心公共債務聯盟的統計，中央政府廣義債務餘額高達17兆，早已達到舉債上限。我猜想交通部大概發現全台申請輕軌與捷運路線的總經費超過5100億，頭皮發麻而決定喊卡，這種寧可攤牌、不和稀泥的做法，其實替台灣民眾避免掉一場可能的財政浩劫，雖然我的大新竹山手線夢想跟著停擺，但站在公民的立場，必須說交通部的這項決定其實是正確的（亡羊補牢，猶未晚也）。

其次，交通部並沒有將所有申請中的輕軌與捷運路線全部退件，這代表沒被退件的路線確有合理需求，或可達到收支平衡而放行，在暫緩興建部分輕軌與捷運案中，交通部也著手落實「公路公共運輸發展補助計畫」，將以3年150億用於公共運輸補助，讓地方政府先發展公車運輸做為替代性方案，未來再考慮輕軌或捷運系統。

針對竹竹苗輕軌，我的看法是這樣子的，應該將興建中的高鐵竹北站到台鐵新竹站這一段輕軌系統（台鐵捷運化）先完工通車，而從台鐵新竹站經竹中站到內灣站的竹東內灣線，因為是觀光路線，平日的電車班次或許不用太密集，但從竹東市中心到竹中站這一段路程，不妨利用公車來補足，讓竹中站扮演過去台北市公館地區那樣的轉運大站角色。至於規劃中的綠線、紅線與藍線，真的可以暫緩，先將台鐵捷運化的這一段運量拼起來，未來綠線與紅線將是水到渠成的事。

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